В январе текущего года Президент Беларуси Александр Лукашенко, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и парламенту, в отношении Всебелорусского народного собрания отметил: «На протяжении более четверти века этот институт зарекомендовал себя настоящим народным вечем. Он уже есть, мы ничего не выдумываем, пришло время сделать его конституционным».
И действительно: Беларусь за годы независимости создала уникальную модель политического устройства. В нашей стране есть традиционные для демократических государств институты власти, а сама власть по общепринятым канонам разделена на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Наше национальное законодательство соответствует международным правовым актам. Но одновременно с этим в Беларуси выведен на совершенно новый уровень принцип народовластия. Аналогов правового регулирования порядка формирования и деятельности высшего представительного органа, каким будет Всебелорусское народное собрание, в международной практике нет. Это наш уникальный национальный правовой опыт, имеющий при этом исторический прообраз — народное вече.
Традицию народного вече, принятие решений на сходах в середине 90-х решили адаптировать к современным требованиям. Так возникла и реализовалась идея Всебелорусского народного собрания.
Обо всём этом говорилось на диалоговой площадке, которая прошла сегодня по инициативе районной ветеранской организации. В роли спикера выступил председатель районного Совета ветеранов Александр Скурлов. Место встречи — читальный зал районной библиотеки совета. Тема — проект Закона Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании».
Александр Николаевич ознакомил присутствующих с основными аспектами проекта, одновременно комментируя отдельные положения документа. В частности, он отметил, что при подготовке законопроекта о ВНС решались три основные задачи.
Первая — закрепить такой механизм формирования ВНС, который обеспечивал бы. с одной стороны, авторитет, профессионализм и эффективность работы делегатов ВНС, с другой — легитимность собрания, то есть признание обществом принимаемых собранием решений за счет представительства делегатов от всех ветвей власти, от местных советов депутатов, от гражданского общества. Порядок избрания делегатов от местных советов депутатов и гражданского общества должен быть максимально простым исключены сложные многоступенчатые процедуры, чтобы лишний раз не вовлекать ЦИК и суды в рассмотрение жалоб. Ещё на стадии работы Конституционной комиссии был определён подход — не превращать формирование ВНС в ещё одну электоральную кампанию.
Вторая задача — определить порядок реализации конкретных конституционных полномочий ВНС, установив именно в законе рассмотрение судьбоносных для страны решений.
Третья задача — сформировать компактную структуру органов ВНС, чётко определить полномочия председателя, функции президиума, чтобы они не пересекались с компетенцией собрания и не подменяли его.
Несмотря на внешнюю сложность рассматриваемой темы, участники диалоговой площадки горячо и живо вступили в обсуждение предложенной темы. Так ветеран АПК Владимир Плавдис предложил детальнее обсудить перечень вопросов, подлежащих решению на ВНС. И задал спикеру и коллегам вопросы: «Где проходит граница, требующая принятия решения на высшем государственном уровне? Как адаптировать вопрос районного значения к масштабам ВНС?»
Ещё одним активным участником диалоговой площадки стал Евгений Чеваньков. Он принимал участие в работе большинства ВНС, а потому выразил мнение и оценку, основанные на конкретном опыте очевидца. Евгений Иванович подчеркнул, что ВНС гарантирует встряску власти и обществу: волнение при рассмотрении вынесенных на обсуждение вопросов и напряжённое ожидание результатов заставляет все работать максимально серьёзно и качественно, нацеливает на принятие конструктивных решений. По мнению Е. Чеванькова, придание ВНС конституционного статуса — однозначно большой шаг вперед. И в первую очередь с точки зрения развития гражданского общества.
А по итогу диалога ветераны сформулировали единодушной вывод: ВНС — яркий пример демократии по-белорусски. ВНС — символ доверия к народному избраннику. ВНС — уникальный механизм воплощения в жизнь идей и решений, продиктованных народом!
Иван ГОРЕЛИКОВ.
