В преддверии нового года депутаты райсовета собрались на сессию, чтобы заслушать отчёт своего председателя об итогах работы Ветковского районного Совета депутатов и его органов в 2020 году. В представленном докладе было озвучено немало интересных для ветковчан цифр и фактов, а потому уже в новом году мы попросили Виктора Масейкова ещё раз рассказать о наиболее значимых показателях работы районного Совета.
— Виктор Иванович, как вы охарактеризуете депутатский корпус Ветковского района?
— Как команду уважаемых и достойных людей, отлично знающих особенности экономического и социального развития района, а также — способных решать проблемы своих избирателей и принимать решения по управлению городом и сельскими населёнными пунктами.
Советы депутатов являются представительными государственными органами на территории соответствующих административно-территориальных единиц Республики Беларусь и основным звеном системы местного самоуправления. В нашем районе структура выборных органов представлена одним районным и одиннадцатью сельскими Советами депутатов. Нынешний депутатский состав, а это 29 депутатов базового и 121 депутат первичного уровней, работает почти три года. А главный смысл их работы заключается в общении со своими избирателями, участии в жизни своего округа и, конечно, оказании помощи людям и власти на местах в решении различных вопросов.
— Чем именно занимаются депутаты и комиссии, в которые они объединены?
— К компетенции районного Совета депутатов отнесено принятие наиболее важных и значимых для региона решений. Одной из основных его задач является формирование и постоянное совершенствование необходимой для района нормативно-правовой и финансово-экономической базы, которая является основой для эффективного выполнения своих функций органами местного управления и самоуправления, обеспечения деятельности организаций бюджетной сферы, создания благоприятных и комфортных условий жизни в районе. Подготовкой таких решений перед их рассмотрением на сессии занимаются депутатские комиссии.
В Ветковском районном Совете депутатов образовано пять постоянных комиссий. Каждая имеет свой план работы, согласно которому проводит заседания. На постоянную комиссию по экономике, бюджету и коммунальной собственности возложен также контроль за ходом выполнения региональных комплексов мероприятий по реализации 12 государственных программ.
В минувшем году районным Советом депутатов проведено 11 заседаний постоянных комиссий, 20 заседаний президиума, на которых рассмотрено 40 вопросов, и 10 сессий. Четыре сессии были запланированы в соответствии с регламентом и планом работы районного Совета депутатов. На них рассмотрены вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, состояния дорожной сети, эффективности реализации в районе проектов международной технической помощи. Ещё 6 внеплановых сессий были проведены в основном по вопросам внесения изменений и дополнений в районный бюджет, а также по изменению региональных комплексов мероприятий по реализации государственных программ.
Важнейшим же направлением работы каждого депутата в отдельности было и остаётся общение с избирателями и личное участие в жизни своего округа. С этой целью членами депутатского корпуса организуются личные и выездные приёмы граждан, на регулярной основе проводятся прямые телефонные линии.
— Виктор Иванович, когда и как можно попасть на приём к вам? И как человеку узнать о месте и времени приёма граждан, который проводит его депутат?
— Днём приёма граждан председателем районного Совета депутатов определена третья среда месяца. Депутаты базового уровня осуществляют встречи с людьми один раз в месяц по утверждённому решением президиума графику приёма избирателей. Этот график периодически публикуется в районной газете для сведения населения. Проводится приём и депутатами первичного уровня. На официальном сайте Ветковского райисполкома в разделах «Районный Совет депутатов» и «Сельские Советы депутатов» размещена вся необходимая информация, которая поможет избирателям связаться со своим депутатом или прийти к нему на приём.
— Какие ещё формы взаимодействия и общения с населением используют наши депутаты?
— Для более глубокого изучения проблем, волнующих население, депутаты активно используют такие формы работы, как сельские сходы, и Единые дни информирования населения, встречи в рамках информирования трудовых коллективов и населения об актуальных вопросах социально-экономического развития.
Жители района прекрасно знают, что при райисполкоме работают 7 информационно-пропагандистских групп, одну из которых возглавляю я, а ещё две — другие депутаты районного Совета. 11 информационно-пропагандистских групп создано при сельисполкомах. И важно отметить, что данные встречи в большинстве случаев проходят при высокой активности граждан. Особенно популярны визиты ИПГ на селе. И объясняется это достаточно просто: в ходе общения с людьми депутаты вместе с представителями районных служб, входящими в состав групп, не только сообщают населению о состоянии дел в районе, о проблемах, решаемых органами власти, но и дают ответы на поставленные вопросы, берутся за решение озвученных проблем, определяют круг вопросов, на которых следует сконцентрировать внимание руководства района.
Прочно вошло в практику работы сельских Советов депутатов проведение сельских сходов или собраний граждан во всех населённых пунктах района. В минувшем году такие встречи проведены дважды. На них обсуждались вопросы сбора и использования средств самообложения, сотрудниками РОЧС и милиции освещались вопросы профилактики чрезвычайных происшествий и правонарушений, поднимались другие вопросы, касающиеся жизнедеятельности населения конкретных населённых пунктов.
Депутаты принимают активное участие в общественно-политических кампаниях, участвуют в районных культурно-массовых и спортивных мероприятиях, праздниках деревень, в информационной работе с населением. При непосредственном участии депутатов районного Совета, а также сельских Советов депутатов решаются вопросы укрепления законности и правопорядка, соблюдения пожарной безопасности, освещения населённых пунктов, землеустройства, благоустройства и многие другие.
— А вы можете привести примеры конкретной помощи депутатов своим избирателям?
— Таких примеров предостаточно. На приём к депутатам районного Совета в 2020 году обратились 82 избирателя, оказано содействие в решении 78 поступивших вопросов. В эту статистику, уточню, не входят устные обращения граждан, поступающие непосредственно по телефону и при личном общении.
Людей практически повсеместно волнует состояние улиц и дорог, работа жилищно-коммунального хозяйства, состояние кладбищ, уличного освещения и водоснабжения. И по мере своих сил и возможностей народные избранники делают всё, чтобы повлиять на разрешение ситуации в пользу земляков. Так депутатами были рассмотрены вопросы наведения порядка на кладбище в деревне Тарасовка, восстановления уличного освещения в Ветке, Даниловичах, Присно и Хальче, проведения ямочного ремонта в Золотом Роге и Малых Немках, устранения перебоев с водоснабжением в Присно и Столбуне.
Обращались избиратели за помощью к депутатам и по таким вопросам, как перенос остановочных пунктов, проверка правильности начисления заработной платы, благоустройство дворовых территорий, устранение нарушений правил парковки машин.
При этом ещё раз повторюсь: люди должны понимать, что есть проблемы, которые не могут решить депутаты. Например, ни один из них не профинансирует асфальтирование грунтовой дороги или не выделит квартиру нуждающемуся. Но держать на контроле эти вопросы, постоянно напоминать руководителям предприятий о проблемах, подстёгивать власть к решению этих проблем, находить спонсоров и скрытые резервы в решении злободневных вопросов депутаты могут. Потому, например, пока не решены, но и ни в коем случае не забыты озвученные жителями Ветковщины вопросы улучшения качества воды в агрогородке Шерстин и установки детской площадки в Столбуне, необходимости ремонта улицы Полевой в Золотом Роге и восстановления дорожного покрытия по улице Чапаева в Ветке. Напротив, эти проблемы, озвученные людьми одному депутату, стали общей задачей всего депутатского корпуса.
— Важно также отметить, что депутатская деятельность предусматривает отчётность перед избирателями о своей работе…
— Всё верно. Такие отчёты народных избранников перед своими избирателями проводятся каждое полугодие. Случается, что в такие дни депутатам бывает трудно собрать аудиторию: людям в силу разных семейных и личных причин не хочется идти куда-то в назначенное время, что особенно заметно по городским округам. Поэтому я нацеливаю депутатов обращаться к своим избирателям через газету и её интернет-ресурсы — здесь рассказывать о своей работе, проблемах округа, своих планах и задачах на будущее.
Думаю, что «Голас Веткаўшчыны» всегда окажет помощь депутатам. А говорю с уверенностью об этом потому, что органы местного управления и самоуправления давно наладили прочное взаимодействие депутатов с районной газетой в целях оперативного и полного освещения их работы. Например, именно на страницах районки все председатели сельских Советов депутатов сообщили населению о том, куда были направлены средства самообложения, собранные за предыдущий год. И практика таких своеобразных отчётов депутатов всех уровней перед населением через газету будет продолжена.
— А как районный Совет взаимодействует с исполнительной властью, по каким вопросам приходится спорить?
— Споров и конфликтов у районного Совета депутатов с районным исполнительным комитетом не бывает, но есть конструктивный диалог.
Вообще, хочу подчеркнуть, что выполнение поставленных перед райсоветом задач не было бы возможным без тесного взаимодействия и взаимопонимания всех ветвей власти. И сегодня именно такое взаимодействие районного Совета с райисполкомом помогает нам оперативно решать проблемы обеспечения жизнедеятельности города и района.
Практически все сессии проходили с участием председателя районного исполнительного комитета и членов райисполкома. Проекты решений до вынесения на сессию рассматриваются на заседаниях президиума районного Совета депутатов, как правило, с приглашением ответственных работников райисполкома и представителей районных служб. В свою очередь исполнительные и распорядительные органы власти привлекают депутатов базового и первичного уровней к участию в рабочих группах по рассмотрению обращений граждан.
На данный момент работа с райисполкомом, я считаю, у нас налажена тесная. Глава района Павел Силивончик всегда открыто идёт на диалог. И только такая совместная работа может привести к желаемому результату. А он у нас один — улучшение жизни ветковчан.
— Важной составляющей хорошей жизни является уровень развития той среды, в которой живёт человек. Здесь я говорю о благоустройстве населённых пунктов района. Какое влияние на работу в данном направлении оказывает депутатский корпус?
— Роль районного, а в особенности местныхСоветов депутатов, в плане наведения порядка на земле и благоустройства подведомственных территорий чрезвычайно велика. Ежегодно всеми сельисполкомами разрабатываются планы благоустройства каждого населённого пункта района, ежемесячно представляются отчёты о ходе их выполнения. Кстати, такие планы на 2021 год разработаны, согласованы и утверждены в конце прошлого года. Это значит, что в городе и на селе уже началось воплощение в жизнь намеченного: где-то ремонтируется или закупается необходимое оборудование, кто-то ведёт заготовку материала для работ, которые начнутся весной. Так мы сможем активно и вовремя включиться в работу по уборке улиц и территорий, осуществлять покос сорной растительности, обрезку деревьев, уборку и вывоз мусора, установку, ремонт и покраску заборов и многое другое.
Что же именно делают сельские Советы и сельисполкомы на местах в плане благоустройства нашей среды обитания, можно судить по работе, проделанной в минувшем году. А она действительно огромная.
С апреля и в течение всего весенне-летнего периода велись работы по озеленению и цветочному оформлению административных зданий и частных домовладений: посажено 1288 деревьев и 108 кустарников, осуществлялась посадка цветов и устройство газонов, создавались декоративные композиции. В течение года сельсоветами убрано 593 аварийных дерева, ликвидировано 136 несанкционированных свалок, проведены работы по благоустройству 84 сельских кладбищ, установлено 3602 метра новых ограждений и 57 малых архитектурных форм. Особое внимание уделялось памятникам воинской славы — в ходе субботников и патриотических акций на 25 воинских захоронениях был наведён порядок.
Приведено в надлежащее состояние порядка 690 домовладений граждан. Жаль только, что во многих случаях активизировать население в вопросах наведения порядка на придомовых территориях удалось не очень популярными мерами: за год сельисполкомами было выдано 7232 предписания и составлено 5 протоколов на домовладельцев, которые ленились окашивать придомовые территории, допускали их захламлённость, не считали нужным ремонтировать заборы и фасады своих домов.
В районе продолжается работа по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2018 г. №357 «О пустующих и ветхих домах». При финансовой поддержке Гомельского областного исполнительного комитета, составившей 55,5 тысячи рублей, в минувшем году снесено 37 домов. Высвободившиеся участки благоустроены или вовлечены в сельскохозяйственный оборот (таких земель более 39 га). Также переданы сельхозорганизациям района более 55 гектаров неиспользуемых земельных участков.
А вот яркий пример важности и результативности совместных усилий депутатского корпуса, районного и сельских исполнительных комитетов, руководителей предприятий и учреждений по итогам областного конкурса среди сельских Советов депутатов Гомельской области по решению вопросов жизнеобеспечения населения Неглюбский сельсовет отмечен дипломом II степени в группе с численностью населения до 800 человек.
— Виктор Иванович, мы сегодня много говорим об эффективности работы сельских Советов депутатов. Какова роль в достижении названных успехов местных активистов — помощников председателей сельских Советов депутатов?
— Загляните в любой сельсовет, и вы убедитесь, что это первый помощник для председателя. Он, как и депутат, — избранник народа. Именно ему односельчане доверяют представлять свои интересы, от него ждут помощи. Потому на территории нашего района тесному взаимодействию органов власти и созданных органов территориального общественного самоуправления уделяется должное внимание.
В минувшем году на Ветковщине продолжили работу 54 помощника председателей сельских Советов депутатов. Они участвуют в работе сессий Совета депутатов заседаниях сельских исполнительных комитетов, во всех мероприятиях, проводимых на территории сельсовета. Но основная работа помощников председателя заключается в содействии в разрешении житейских проблем населения. По этой причине вместе с председателями сельских Советов депутатов помощники участвуют в проведении собраний граждан, организуют выполнение решений этих собраний, оказывают помощь в проведении хозяйственных и культурных мероприятий, помогают организовать население на работы по благоустройству, заботятся об улучшении материальных и жилищно-бытовых условий земляков. Помощники являются непосредственными организаторами и активными участниками собраний граждан, культурно-массовых и спортивных мероприятий, субботников. Они же и члены смотровых комиссий. Важна их роль и в части оказания помощи в розыске собственников ветхого жилья. Эти люди на сельских сходах и в личных беседах с жителями информируют людей о работе сельских Советов депутатов, доводят до сведения населения принимаемые органами местной власти решения. И главное — помощники председателя, постоянно находясь среди населения, помогают сельисполкому вовремя реагировать на ту или иную острую ситуацию.
К слову, согласно положению о помощниках, самые активные по решению председателя сельсовета получают моральное и материальное поощрение. Так, в октябре сельисполкомы подвели итоги работы актива самоуправления, и 14 лучших помощников были премированы. На эти цели в бюджетах Советов первичного уровня было предусмотрено более 1100 рублей.
— Какие основные задачи стоят перед районным и сельскими Советами депутатов в новом году?
— Прежде всего, всем нам необходимо активнее искать источники увеличения собственных доходов. И одним из направлений в решении данной задачи может стать работа по продаже земельных участков. К сожалению, не все председатели сельских Советов депутатов используют в полной мере такую возможность пополнения доходов, а ведь сумма сбора собранных средств в рамках самообложения имеет тенденцию к снижению.
Судите сами, от продажи земельных участков в частную собственность гражданам за 11 месяцев 2020 года в бюджеты сельсоветов поступило 50 тысяч 874 рубля, что выше уровня 2019 года на 20,1 процента. В это же время в бюджеты сельсоветов поступило 10 тысяч 517 рублей средств самообложения, что составляет лишь 82,6% к сумме, собранной за аналогичный период 2019 года. В расчёте на одно подворье в минувшем году меньше всех собрано средств самообложения Даниловичским, Столбунским и Шерстинским сельсоветами.
А вот на территории Светиловичского, Неглюбского и Великонемковского сельсоветов большую проблему составляют ветхие и пустующие дома, а потому местным председателям в текущем году нужно активно поработать над этой темой.
Важной задачей при реализации Указа №357 становится сокращение количества пустующих и ветхих домов путём принятия соответствующих мер собственниками, а также использование механизма обращения ветхих и пустующих домов в коммунальную собственность с последующей продажей либо безвозмездной передачей их новым собственникам. В минувшем году собственниками приведено в порядок 12 домов, а вот принятых решений о продаже таких домов в районе пока нет. И это — ещё одна серьёзная задача перед Советами.
В прошедшем году немало сделано по наведению порядка на подведомственных территориях. Однако далеко не всё. Поэтому нам, здесь я имею в виду прежде всего депутатский корпус, необходимо не оставаться равнодушными, вести разъяснительную работу, заострять внимание на негативных явлениях, быть самим примером в наведении порядка на земле. Председатели сельских Советов депутатов должны обращать более пристальное внимание на оперативное выявление и ликвидацию свалок, своевременность обкашивания территорий общего пользования, поддержание порядка на гражданских кладбищах, обеспечение широкого участия населения в проведении санитарных дней.
О значимости совместных усилий по наведению порядка на земле необходимо помнить и руководителям организаций, находящихся на территории сельсоветов, и в первую очередь — сельхозорганизаций. Без их помощи непросто поддерживать порядок на территориях общего пользования, которых становится всё больше после сноса ветхих домов.
Мы видим цели, к которым необходимо двигаться, продолжаем нашу работу и не планируем останавливаться на достигнутом. И здесь важно, чтобы люди видели и знали, что мы работаем в их интересах, что наша работа соответствует их потребностям и требованиям времени. Районный Совет нацеливает депутатов на постоянный контакт с населением и конкретность в выполнении наказов избирателей, что должно формировать атмосферу доверия между властью и населением.
Вы спросили о задачах… Так вот: главная задача депутата — идти к людям, узнавать их проблемы, вовремя информировать исполнительную власть о проблемах людей и вместе решать их. И эта задача никогда не потеряет своей актуальности.
Записал Николай ЮРЧЕНКО.